雄安内在已蜕变，即将转入大规模实质性开工阶

　　世界眼光，国际标准

　　中国特色，高点定位

　　雄安新区白洋淀内的村庄。 图 / 新华社

　　到今年4月1日，雄安新区设立整整两周年。

　　在这片近2000平方公里的土地上，虽然表面看去没有太大变化，但内在已经蜕变，新的力量正在不断积蓄、有序生长。目前，新区规划的顶层设计已经完成，即将转入大规模实质性开工阶段。

　　为什么要设立雄安新区?习近平总书记在2016年5月27日听取关于研究设立雄安新区有关情况汇报时说，设立雄安新区，是我们城市发展的一种新选择，是“千年大计、国家大事”。

　　要怎么建设雄安新区?在2017年2月主持召开雄安新区规划建设工作座谈会时，习近平总书记给出了16字标准，即“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”。

　　在党的十九大报告中，习近平总书记说“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”

　　雄安的规划和建设，就是要在信息时代的背景下，用一场技术革命和思维方式的变革，来推动探索一种全新的发展路径。这不仅是为雄安的发展，也是为中国城市化推进到一定阶段，各种问题开始凸显时，探寻解决之道。

　　这是最早一批到雄安工作的人的使命。而唯有在新的思维方式指导下不断进行创新，才能实现这一使命。

　　雄安在做规划时，就遵循人类社会的发展规律，考虑对资源的集约，对生态的保护，不鼓励违反人类社会发展规律的生产和消费方式。为此，雄安要研究信息化，研究生态文明，研究人类社会进入全面知识创新的背景下，怎样发挥雄安的作用。

　　雄安的规划建设不是简单地建一个城市，而是把它打造成贯彻落实新发展理念的创新发展示范区、推动高质量发展的全国样板，趟出一条未来城市发展的全新路径，在未来的经济全球化格局中发挥应有的作用。

　　过去两年，规划是雄安的一项主要工作。作为责任主体，河北省委、省政府累计安排1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员，推动规划编制工作。目前，雄安新区已经基本形成一套高水平规划体系。

　　有人说雄安规划编制得有点慢，但在今年全国两会接受采访时，河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚认为，这个规划编制的速度一点都不慢，或者说这样的慢是雄安想要的慢，这样的慢是为未来的好，是为未来的快。

　　过去两年，雄安新区还动实施了一批基础性重大工程项目，开展环境治理和生态修复。2018年，雄安新区共植树11万棵，对白洋淀开展了一系列整治。截至今年3月10日，历时3个多月的引黄入冀补淀调水工作结束，黄河向白洋淀生态补水8000万立方米。白洋淀的水质有了明显改善，但离目标尚远。

　　陈刚说，建好雄安新区可以有100个加分的项目，不治理好白洋淀总成绩就是零分;治理白洋淀污染有100个客观理由、现实困难，但不治理好白洋淀，作为雄安的建设者就没有任何意义。

　　过去两年，雄安还在人才引进、大部制改革、产业引进等方面，不断进行体制机制创新，构建了基本的、有突破性的体制机制框架，并以全新的体制机制有序推进各项工作，承接北京非首都功能疏解。

　　接下来，雄安将深化规划内容，做好城市设计，把蓝图转化为现实行动，把蓝图转变为路线图、项目表和施工图。

　　在中共中央、国务院今年1月24日出台的《关于支持雄安新区深化改革扩大开放的指导意见》中，有许多雄安新区改革创新的内容，要求雄安大胆探索、先行先试，大胆推动各个领域、特别是改革开放前沿一些政策措施的落地实施、见行见效，给全国提供可复制、可推广的经验。接下来，雄安将依循这些精神，将其不折不扣地落地。

　　雄安将坚持市场化的思路，不走行政命令、招商引资的老路，从一开始就要让市场机制作为内生动力，让各类市场主体充分竞争、竞相发展。新区的土地、住房、人口、产业、投融资等政策，都要体现市场化理念。

　　这就需要推动要素市场的改革，不管是劳动力、土地、资金、技术还是信息要素，都要能自由流动，并且探索多元化路径。比如土地利用和供应方面，可以探索出让、划拨、作价出资、租让结合等多种模式。

　　还需要确保拆迁的平稳有序，要加强监管，确保工程质量。廉洁雄安建设不仅是雄安质量的重要组成部分，更是重要保证。要把廉洁雄安建设融入到新区规划建设的全过程。

　　今年1月16日，习近平总书记考察雄安新区，对雄安新区下一步规划建设提出了明确要求，这给雄安指明了前进方向，提供了根本遵循。可以预见，过不了多久，雄安将呈现出一幅让很多人渴望已久的图景一面是塔吊林立的建设现场，另一面丛林密织、满眼葱郁，风吹来时，白洋淀凌波微浪，清新如许。