如何推进城乡养老并轨，实现更公平的养老保障

全面提升农村养老服务体系：构建公平、协同、高效的养老保障网

一、整合制度与统一标准，共筑养老保障基石

为响应全国养老服务的迫切需求，我们首先要从制度和标准入手。城乡养老保险制度将逐步合并，设立全国统一的基础养老金标准，消除体制内外的差异，实现城乡缴费标准、待遇发放规则的统一。这样，无论身在何处，每位老年人都能享受到公平、均等的养老保险待遇。

二、动态调整养老金，与时俱进享福利

城乡居民的基础养老金将与社会经济发展同步增长。部分地区已经开始试点“阶梯式补贴”，对高龄、失能群体给予更多的补贴，确保他们的生活质量。这样的动态调整机制，既体现了社会对老年人的关心，也显示了养老金制度的灵活性和公平性。

三、服务资源下沉，均衡配置保障

农村养老服务设施的完善是重中之重。我们推广“15分钟养老圈”，在乡镇建设综合性养老服务中心，配备助餐、医疗等基础服务，以满足农村老年人的需求。根据老年人的不同需求，分类提供养老服务，优先发展普惠型服务，确保每位老年人都能得到合适的照顾。

四、财政保障与政策扶持，共筑养老服务坚实基础

中央财政将加大对农村养老服务的转移支付力度，建立养老服务补贴动态调整机制，确保高龄津贴、护理补贴等专项保障措施落实到位。通过“以地养老”等模式，激活农村资产价值，为农村老年人提供更多的养老收入。

五、社会协同与互助创新，共建共享养老新局面

我们鼓励企业和社会组织参与农村养老产业，推动规模化、品牌化发展，为农村养老服务注入更多活力。推广互助养老模式，建立“时间银行”机制，鼓励低龄老人服务高龄群体，缓解农村养老服务人力短缺问题。

六、监督与公平性保障，确保政策落到实处

建立统一的监管体系，强化监督职能，规范养老服务市场，确保政策落实透明公正。对经济困难、失能老人等特殊群体，我们将实施精准兜底保障，完善救助与福利衔接机制，防止因城乡差异导致保障漏洞。

我们致力于逐步缩小城乡养老保障差距，实现制度公平、服务可及、资源均衡的养老保障体系，为每一位老年人打造温馨、舒适的养老环境，推动共同富裕目标落实。这是一个既充满挑战又充满希望的征程，让我们携手共进，共创美好未来。